Госдума не может обещать военным достойные оклады даже в год президентских выборов

Госдума опубликовала отзывы и заключения профильных комитетов на законопроект «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019–2020 годов». Как следует из анализа документов, начиная с 2018-го правительство берет курс на значительное сокращение военных расходов.

Будут заморожены или уменьшены статьи расходов, связанные с обеспечением социальных гарантий военнослужащих. При этом, как известно, в последние годы на оборону и безопасность страны выделялось более 30% бюджета.

Данные, приводимые в документе, противоречат обещаниям президента Владимира Путина, которые он дал в июне 2017 года, выступая на торжественном приеме в честь выпускников военных вузов.

«Будем и дальше обеспечивать достойное денежное довольствие, предоставлять постоянное служебное жилье, повышать качество медицинского обслуживания для военнослужащих и членов семей», – заявил тогда глава государства.

Между тем, как следует из заключения думского комитета по обороне № 44/3 на законопроект о бюджете-2018, подписанного его председателем Героем России Владимиром Шамановым, правительство не намерено в будущем году значительно индексировать денежное довольствие (ДД) военнослужащих.

Министр финансов Антон Силуанов на прошлой неделе заявил, что в бюджет следующих трех лет заложена индексация денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Из законопроекта о бюджете-2018 и на последующие годы следует, что денежное довольствие военных и приравненных к ним силовиков будет индексироваться ежегодно на 4% – по прогнозной инфляции, как и зарплаты работников бюджетной сферы, федеральных госслужащих и парламентариев.

Военные лоббисты с такой постановкой вопроса, похоже, не согласны. Как указывает Шаманов в подписанном им документе, от Минобороны в Минфин «были направлены два варианта расчетов по индексации денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц с 1 января 2018 года». Но Минфин просьбы не учел. Какой размер индексации просило военное ведомство, неизвестно, но, конечно, цифры были больше 4%.

Шаманов обращает внимание на то, что денежное довольствие военнослужащих не повышалось «на протяжении пяти лет». За это время, по данным комитета, «уровень инфляции составил около 46%, а стоимость условного (минимального) набора продуктов питания выросла практически на 60%».

Понятно, что жизненный уровень военнослужащих и членов их семей упал. Естественно, это негативно сказывается на мотивации служить в армии. Поэтому комитет по обороне настаивает, чтобы в процессе обсуждения бюджета-2018 в Госдуме были найдены средства на более весомую компенсацию служивым.

Военные парламентарии также считают необходимым в проекте бюджета-2018 изыскать средства на «перераспределение денежных ассигнований для доведения индексации военной пенсии с 4 до 5,2% с 1 января 2018 года». Предлагается провести «индексацию оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций «силового блока» на величину, большую прогнозного уровня инфляции (то есть в 4,0%), которую в Минфине заложили для военнослужащих и представителей правоохранительных органов.

В комитете по обороне уверены, что весомая индексация труда силовиков будет соответствовать президентским установкам и многочисленным законам, направленным на повышение престижа военной службы и социальной защищенности отставников и гражданского персонала армии и флота.

Все это требует дополнительных расходов или перераспределения бюджетных ресурсов в несколько десятков миллиардов рублей. Проблема в том, что в бюджете на ближайшую трехлетку не хватает значительных средств на социальную сферу, здравоохранение и т.п. Да и по другим оборонным статьям бюджета ощущается нехватка денег.

«Комитет по обороне отмечает, что (по расчетам Минобороны России) количество нуждающихся в постоянном жилье на 1 января 2018 года составит 24,9 тыс. военнослужащих. А по прогнозным оценкам, на учет нуждающихся в постоянном жилье в 2018–2020 годах дополнительно встанут 30,7 тыс. военнослужащих, что потребует дополнительных денежных ассигнований в 2019–2020 годах, увеличение которых целесообразно учесть в рамках следующего бюджетного цикла», – отмечается заключении № 44/3.

Судя по цифрам, представленным в документе, необходимы дополнительные средства и на другие цели – продовольствие, ГСМ, а также обеспечение военнослужащих служебным жильем. «Потребность в служебных жилых помещениях под штатную численность военнослужащих к 2021 году составит 159 868 квартир для офицеров и прапорщиков, 146 913 жилых помещений в общежитиях для военнослужащих контрактной службы», – заявляют в комитете. То есть жилье для этого количества военнослужащих необходимо построить или приобрести на рынке недвижимости. Это потребует несколько десятков, если не сотню миллиардов рублей.

Как видно из проекта бюджета на ближайшую трехлетку, правительство не намерено увеличивать расходы на оборону и безопасность. Ежегодно на национальную оборону будет тратиться 2,7–2,8 трлн руб. А по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в среднем расходы составят около 2,1 трлн руб. Заметим, что в 2016-м суммарные расходы на оборону и безопасность в стране составили почти 6 трлн руб., то есть 7,3% от валового внутреннего продукта (ВВП), информирует Neelov.ru. В 2020 году эти расходы планируются в размере 4,95 трлн руб. (4,4% от ВВП).

«Ветеранские организации озабочены снижением уровня социальных гарантий военнослужащих и военных пенсионеров, – сказал «НГ» председатель ЦК Общероссийского профсоюза военнослужащих капитан 1 ранга Олег Шведков. – Государство нарушает собственные обязательства ежегодно повышать выплаты по зарплатам и пенсиям военным и отставникам.

Это вызывает недовольство в армейской и ветеранской среде, подрывает в обществе веру в социальную справедливость. Многие влиятельные ветеранские организации готовы обратиться к Верховному главнокомандующему, чтобы обязать правительство повернуться лицом к защитникам Отечества. Но зачем в этот процесс надо вмешиваться президенту, если для решения социальных проблем военнослужащих есть хорошая законодательная база, а общество эти цели поддерживает?»

Председатель совета директоров Национальной ассоциации объединений офицеров запаса Вооруженных сил генерал-майор запаса Владимир Богатырев считает, что правительство поступает неправильно, ущемляя социальные права военнослужащих и членов их семей. Даже небольшое недовольство в армии, если оно произойдет, как уже случалось в постсоветской истории, «тем более нежелательно в период, когда в стране пройдут выборы президента».

Заметим, что военные и члены их семей составляют значительную часть электората. Только военных пенсионеров в стране 2,6 млн человек, действующих военнослужащих – более миллиона. Если добавить сотрудников МВД, ФСБ, Росгвардии и т.д., а также членов их семей, получится 10–15 млн голосующих. Кстати, как правило, все они ранее отдавали голоса за партию власти и действующего главу государства.

Достаточно большое количество новых сотрудников Росгвардии, прибывших из других структур, недовольны своим денежным положением. В среднем каждый месяц военнослужащие недополучают как минимум 6 тысяч рублей.

Из указов президента видно, что зарплата силовых структур к началу 2018 года должна увеличиться в полтора раза по сравнению с зарплатой на 2012 год. Одной из причин повышения безусловно являются будущие выборы и правящие круги несомненно делают ставку на электорат силовиков.

В документе указывается, что в 2018 году оклады военных правительство проиндексирует на 4 процента, и этого вполне достаточно. В думском комитете по обороне уверены в обратном. Известно, что индексация будет произведена на уровень инфляции.

То есть, на такой же процент, как и работникам бюджетной сферы. Парламентарии делают акцент на том, что заработные платы военных не повышаются и не индексируются уже четыре года — с 2013-ого.

Два варианта предложений по повышению денежного довольствия, разработанные министерством обороны России, так и не нашли своего отражения в итоговом варианте проекта федерального бюджета. При этом пока остается загадкой, на сколько хотело повысить денежное довольствие военных Минобороны России.

Вместе с повышением ДД для сотрудников Росгвардии, планируется также повышение зарплаты сотрудникам МВД.

Еще в прошлом году Министерством финансов Российской Федерации был разработан и внесен проект о индексации военных зарплат.

Исходя из него, с 1 февраля 2018 года Денежное Довольствие Росгвардии будет увеличено на 4%. Пока что рассмотрение проекта отложили не неопределенный срок и точную дату повышения мы сможем узнать только из официальных источников.

Если все-таки проект будет принят, правительство сможет проиндексировать ДД на любую величину, учитывая соц-экономическое положение.

Из-за нестабильного положения основная часть расходов на оборону поступает из денежного довольствия самих военнослужащих. И если в бюджете действительно нехватка денег, откуда взять их для повышения зарплат? Скорее всего, ДД военнослужащим поднимут, но разница будет практически неощутимой.

Из-за этого могу урезаться такие статьи расходов, как медицина или образование. Чтобы бюджет мог себе это позволить, нужно срочно сократить количество госслужащих высшего и среднего звена.

Средняя зарплата сотрудников в Росгвардии должна составлять для рядового состава от 20 тысяч рублей, для офицерского же состава – от 45 тысяч.

Оклад зависит не только от квалификации военнослужащего, но и от региона. Сама зарплата же формируется в местном бюджете. По прогнозам специалистов, резкого повышения зарплат в 2018 году ожидать не стоит.

В течении ближайших двух лет будет происходить постепенное повышение ДД для всех силовых структур. При условии, что экономическая ситуация в стране улучшится, можно ожидать поднятия зарплаты к 2019 году более чем в полтора раза.

С одной стороны, имеется новый законопроект со специальным реестром, где прописаны все расходные обязательства, исполняемые за счет бюджетных средств.

В документе указана фиксированная годовая сумма денежного довольствия на период с 2017 по 2019 годы, по которой можно судить о том, что повышения окладов в указанные годы не будет.

С другой стороны, весной 2018 года нас ждут президентские выборы, в процессе которых вполне возможно ожидать от властей «хороших новостей» для военных и других слоев населения. Но даже если индексация будет возобновлена, ее размер не превысит 5-6 процентов, считают специалисты. Она будет соответствовать уровню инфляции и не более.

Отразится ли такое повышение на качестве жизни военнослужащих неизвестно. Но все же что-то лучше, чем ничего. Жалованье военных не индексировалось с 2013 года, хотя по закону о денежном довольствии военнослужащих размеры окладов по воинским должностям и званиям должны ежегодно индексироваться с учетом инфляции, отмечает думский комитет под председательством Владимира Шаманова.

«Мы действительно, может быть, даже где-то чересчур экономно подходили в этой части. Но сейчас мы, несмотря на все сложности, понимаем, что необходимо обеспечивать рост денежного содержания военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов», — сказал на прошлой неделе Силуанов.

Однако общий уровень цен в стране за время, пока оклады военнослужащих не индексировались, поднялся на 46%, стоимость минимального набора продуктов питания выросла почти на 60%, подсчитали в комитете по обороне.

Госдума опубликовала отзывы и заключения профильных комитетов на законопроект «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019–2020 годов». Как следует из анализа документов, начиная с 2018-го правительство берет курс на значительное сокращение военных расходов.

Будут заморожены или уменьшены статьи расходов, связанные с обеспечением социальных гарантий военнослужащих. При этом, как известно, в последние годы на оборону и безопасность страны выделялось более 30% бюджета.

Данные, приводимые в документе, противоречат обещаниям президента Владимира Путина, которые он дал в июне 2017 года, выступая на торжественном приеме в честь выпускников военных вузов.

«Будем и дальше обеспечивать достойное денежное довольствие, предоставлять постоянное служебное жилье, повышать качество медицинского обслуживания для военнослужащих и членов семей», – заявил тогда глава государства.

Между тем, как следует из заключения думского комитета по обороне № 44/3 на законопроект о бюджете-2018, подписанного его председателем Героем России Владимиром Шамановым, правительство не намерено в будущем году значительно индексировать денежное довольствие (ДД) военнослужащих.

Министр финансов Антон Силуанов на прошлой неделе заявил, что в бюджет следующих трех лет заложена индексация денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

Из законопроекта о бюджете-2018 и на последующие годы следует, что денежное довольствие военных и приравненных к ним силовиков будет индексироваться ежегодно на 4% – по прогнозной инфляции, как и зарплаты работников бюджетной сферы, федеральных госслужащих и парламентариев.

Оперативный штаб по обеспечению усиленных мер безопасности во время проведения важных общественных и спортивных мероприятий создан в Росгвардии, его первое заседание состоялась в четверг, сообщает департамент ведомства по взаимодействию со средствами массовой информации и институтами гражданского общества.

«По приказу директора Росгвардии (Виктора Золотова) от 26 октября создан оперативный штаб по обеспечению усиленных мер безопасности в период подготовки и проведения общественно-политических, крупных международных спортивных, религиозных и иных официальных мероприятий на территории Российской Федерации. Руководителем оперативного штаба назначен заместитель директора Росгвардии генерал-полковник Олег Борукаев», — говорится в сообщении.

В департаменте отметили, что оперативный штаб предназначен для обеспечения безопасности различных мероприятий, координации действий структурных подразделений, взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, оказания организационной и методической помощи оперативным штабам округов и территориальных органов Росгвардии.

«Второго ноября состоялось первое заседание оперативного штаба. Были обсуждены различные организационные аспекты, связанные с его функционированием. Кроме того, были уточнены вопросы обеспечения безопасности граждан во время празднования Дня народного единства», — говорится в сообщении.